人保部：个人账户基金部分将投资于资本市场

■ 发布会焦点

“今年年初我们召开了去年四季度的新闻发布会，4月份召开了今年一季度的新闻发布会，那个时候我对就业的形势还是非常担忧的，那时的心情也没有现在这么好。

从去年四季度以来，中国政府采取了一系列应对金融危机的政策措施，其中有相当一部分是为了解决就业问题。

预计到年底，完成今年城镇新增就业900万人的目标是没有问题的。我们有信心，今年的城镇登记失业率保持在目前4.3%的水平。”

失业率 4.3%：截至三季度末，全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4.3%，与上季度末持平。

新增就业 851万：今年前三季度，城镇新增就业851万人，完成全年900万目标的94%。

社保基金 9534亿：今年1至9月，五项社会保险基金征缴收入9534亿元，同比增长15.4%。

养老金发放 5815亿：1至9月全国按时足额发放企业离退休人员基本养老金5815亿元，同比增长16.4%，全国已连续69个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

失业险增支 31%：截至9月底，全国失业保险基金支出219.1亿元，同比增长31%。

失业保险基金支出增31％

城镇登记失业率4.3％，失业保险基金支出219亿

根据统计，截至三季度末，全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4.3％。有248.4万人领取失业保险金，失业保险基金支出219.1亿，同比增幅达31％。

对此尹成基解释，今年以来，实施了一系列减轻企业负担，稳定就业岗位的政策措施，为企业提供的三项补贴政策中岗位补贴和社保补贴主要是从失业保险基金中支出的，这是增支的一个主要因素。此外，城镇登记的失业人员有一些增加，领取失业保险金的人数有所增加，也是增支的一个因素。

根据2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，2008年末城镇登记失业人数为886万人，城镇登记失业率为4.2%，年末全国领取失业保险金人数为261万人，支出254亿元。

据此测算，三季度末，全国城镇登记失业人数比2008年末多29万人，领取失业保险金的人数却比去年末少了12.6万人。

2亿农民工未参保养老险

出台农民工养老险办法将考虑金融危机影响

今年2月，人社部曾就农民工养老保险办法草案公开征求意见，其中规定单位缴费比例为缴费基数的12％，截至9月底，全国农民工参加基本养老保险的人数仅为2464万人，而去年末，全国农民工总量为22542万人，参保率很低。

此前，由于农民工的流动性强、社保关系转续办法缺失，产生农民工“退保”的问题，为解决该问题以更好维护农民工社保权益，人社部将上述草案征求意见，迄今尚未出台。

尹成基解释，养老保险关系转移接续和农民工参加基本养老保险的办法，目前正在修改和完善，之所以还没有出台，主要考虑金融危机对农民工的就业产生了直接影响，大环境还不确定。

同时，由于农民工有相当一批将来要返回农村，必须使农民工在城镇就业的养老保险权益能够在农村也得到延续，需要逐步建立农村的养老保险制度，这个条件在国务院颁布《开展新型农村社会养老保险指导意见》之后已经形成。

去年为应对国际金融危机对企业的影响，国务院曾就减轻企业的负担作出规定，允许一些地方和企业缓缴除养老保险外的其他社会保险费用，由于征求意见的农民工养老保险办法规定农民工参加养老保险为强制性，若正式出台，除已参保农民工外，还有2亿左右的农民工则必须参保，以12％的单位缴费比例算，对于企业而言，确会增加成本支出。