个人“散学”直考驾照不应只是空话

导语 过去想考驾照都只能通过参加驾校的培训才能报考，但近日公安部公开表示允许公民直接考驾照。而这话却又与现行法规在一定程度上存在冲突，“散学”直考驾照又将会成为一句空话吗？

　　近日，公安部公开表示允许公民直接考驾照。但依据《道路交通安全法实施条例》规定，在道路上学习机动车驾驶应当使用教练车，在教练员随车指导下进行。对此有车管所工作人员指出，目前个人不具备拥有教练车和教练员等条件。按相关规定，如果自学者上路练习学车，实际上就是无证驾驶的违法行为。

　　公民直接驾考，相对于驾校学员来讲，属于“散学”。散学必须在实际操作中练就驾驶技能，因此，相关法律法规“规范”学车过程是有一定道理的，主要是出于交通安全的考量。

　　但是，“使用教练车”，以及“教练员随车指导”，在目前现实下几乎等于还要与驾校打交道。要么“逼”着学车者动用私人关系，租用教练车;要么花钱从驾校聘教练员。给直接驾考提供一个舞台，却又将之戴上镣铐，这不是让学车者“戴着镣铐跳舞”吗?

　　其实，散学者驾考早已开启了“绿灯”。2007年，深圳市民樵彬因未上驾校申领驾照遭到拒绝，为此他将车管所告上法庭。法院一审裁决车管所败诉，并认为其对樵彬作出的不受理行政行为违法。当年樵彬成为以散学名义申请驾照考试的中国第一人。截至目前，包括深圳、南宁、呼和浩特等在内的一些城市已放开个人申请驾照考试。

　　只有彻底开放散学市场，才能撼动驾校捆绑驾照的利益格局长期垄断驾考的驾校有资本、有动力在学车培训费上“飙车”。就目前情况下，散学，算是才起步，最多是个“配角”，较之驾校来讲，不是一个级别的，难以参与市场的公平竞争。

　　直接驾考尚需制度“陪驾”。散学者如何保证在学车过程中不成为“马路杀手”?能否保证学习的质量?这确实是一个很现实也很棘手的问题。与其“教练员随车指导”，不如让配套制度随车“陪驾”。很多旅居海外的学者都指出过，在私家车早已普及的一些国家和地区，任何人都可以通过“师傅带徒弟”等自学方式，到警察局自由申请考驾照。我们又何必局限于教练车与教练员呢?相关配套制度要拓宽“教练车”、“教练员”的外延，让散学、自学更容易。