财政部研究院称公务员工资进入上涨周期
□城镇化
扩内需的最大潜力
城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。农村村民变成城镇居民后，要完成生产工具、生产场所和居住场所的再投资，城镇化率每提高一个百分点，可以使当年的投资提高约2万亿。农民转变成市民后，边际消费倾向会明显提高。
城镇化还伴随着要素配置效率的提高，能直接焕发出内涵式增长。我国改革到现阶段，能焕发出要素生产效率的空间有两个，一个是城镇化，一个是垄断行业改革。
城镇化包括三个层次：第一个层次是业的城镇化，即原来务农的到城市里务工;第二个层次是居的城镇化，即过去生活在农村的现在要生活在城镇;第三个层次是人的城镇化，即从农民的属性转向市民的属性。
我国现在52.6%的城市化率，其实是业的城镇化，而且是初级阶段，因为连同工同酬问题都还没解决。业的城镇化是最容易解决的城镇化，到第二阶段，解决居的城镇化就很难了。按照农民工现在的收入没有能力在城市安家，需要城市给这些新市民安排保障性住房，这时城市所支出的成本就会远远大于所获得的收益。
到了人的城镇化，难度更大，要使所有公共产品真正体现出公平的属性，城市的付出会非常大，甚至远超经济成本。比如，入学问题、高考问题、就医问题，这些问题往往不是经济问题，还具有权利属性或社会属性。如何弥补这些成本亏空呢?可以让一部分居的投入转变到人的投入上，最好的方法是让农民在农村的财产也具有财产属性，这样他就可以卖掉财产，多承担一部分自己城镇化的成本。
收入分配改革有别于收入改革
收入分配改革是当前最根本性的改革，但在理解上有误差，把收入分配改革理解成了收入改革。收入分配改革瞄准的不仅是居民问题，还有改革环境问题。我国的改革起步于收入分配改革，之后在生产领域出现了承包制、股份制，在交换领域出现了价格双轨制、价格自由化。1997年以后，收入分配改革基本处于停滞状态。
