深圳公务员改革样本：饭碗不铁 晋升有道
分类管理，让职系更专业化
将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，选拔、培训和考核方式更为精准和专业化。
“如果不专业，公务员就很难适应现代化要求。”深圳市副市长唐杰说，简单呆板的大一统管理方式已经过时，要有创造力和竞争力，就必须继续完善复杂而精确的分类制度。
2010年2月，深圳市政府常务会议通过《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》，作为大部制改革的延续，深圳的公务员被分为综合管理、行政执法和专业技术三类。相应的配套管理和福利制度陆续出台。
“香港公务员对自己业务的历史沿革、来龙去脉、运行规律都很熟悉，这是我们的方向。”市人力资源和社会保障局公务员管理处副处长欧阳坚介绍，公务员分类管理“鼓励每个人都走专业化的道路”。
专业的选拔、培训和考核方式，带来更为精准的职业要求。未来以职系为单元的职位说明书制度将在深圳推行，将主要职责、适用范围、职务序列、薪酬待遇、入职资格和方式等做出书面规定。
“将公务员分成三类之后，我们发现这是非常粗略的，要达到精细化管理和科学管理还不够，所以还要细化。”深圳市人力资源和社会保障局局长王敏说。
这一思路在今年6月发布的《关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》中得到了进一步体现：深圳将研究探索综合管理类共通性职位管理机制，并增设行政执法类专业?法职系与专业技术类职系。
市场监管、药品监管、卫生监督等执法队伍中专业要求较高的职位将被并入“行政执法类专业执法职系”，包括食品执法、特种设备执法、药品执法、医疗执法等在内。审计部门中财务审计、工程审计等职位将被设为“专业技术类职系”。
“专业化确实给我们很大提升，也给我们很大发展。”市水务局梁强(化名)说，执法人员常遇到供水管网等设施出现问题，如果不懂水务方面的专业知识，就无法帮助市民解决问题，“专业化的服务使执法人员的公众形象大大改善，社会矛盾也减少了”。
截至去年底，深圳共有行政机关综合管理类公务员17075名，包括公安、监狱劳教系统警员等在内的行政执法类公务员21270名，专业技术类公务员13人。目前，还有公安系统约800名人员待套转为警务技术警察，市地税局约1100人待套转为执法员。
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