社会保障卡可望全国通用 技术与政策是关键

　　着力后台系统

　　目前，全国各地的社会保障卡建设正在如火如荼地进行。比如，河南省计划2015年全省完成更换社会保障卡。河南省规定，社保卡有效期为10年，仍持有医保卡和非全省统一标准社保卡的参保人员，应在2015年以前换领全省统一发行的社保卡。目前，河南省已发行社会保障卡的地区，将停止办理医保卡。医保卡的功能由社会保障卡代替，医保卡上的个人账户资金将自动转入社保卡。

　　我国正在加快发行全国统一的社会保障卡，初步计划在 “十二五”期间把社会保障卡的发行量增加到8亿张以上。参保人持有了统一的社保卡，是否就能够实现跨地区的就医和养老?

　　目前，社会保障卡还不能全国通用，特别是使用社会保障卡异地就医的参保者不多。现在，不少省份的医保基金实现市级统筹。有的省份以地市为发卡单位，如果持有社保卡到省内另外一个地市看病，由于两地的医保报销待遇和药品目录不同，就只能按照发卡地的医保报销待遇结算，因此，社会保障卡异地就医的功能仍然没有发挥出来。

　　但是，也有部分省份已经在全省范围内实现了社保卡的 “全省通”。比如，福建、广东等省已经在全省范围内实现了社保卡异地就医、就业、参保 “一卡通”。福建省社会保障卡不仅可以全省通用，还有健康档案系统索引功能，持卡人一生在医疗卫生保健过程中产生的信息，如?检、预防接种、检查、检验、诊断等，都将以社保号码为索引连续保存在系统中，形成完整的健康档案，非常方便。

　　胡晓义指出，社会保障卡从设计之初就是为了实现全国通用。社会保障卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这张卡使用的后台网络系统。当前的努力方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动、社保关系转移和接续的基础环境。他同时强调，要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还需要政策方面的逐步统一，人社部正在全力地推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。