袁贵仁:十二五期间我国九年义务教育巩固率达92.6%(三)
努力完善更加合理的教育结构
问：随着国家产业结构升级和经济转型发展，教育结构也在不断调整优化。“十二五”时期，教育结构调整重点做了哪些事？
答：坚持职业教育和普通教育协调发展、民办教育和公办教育共同发展、高校分类发展，努力完善更加合理的教育结构。
一是加快发展现代职业教育。 国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》，对构建新时期中国特色、世界水平的现代职业教育体系作出系统设计。中职就业率连续多年保持在95%以上，高职毕业半年后就业率达90%，对口率达76%。通过高等职业教育发展，更多孩子圆了大学梦，成为家庭第一代大学生，获得改变个人和家庭命运的机会。
二是大力发展民办教育。 2014年，各级各类民办学校15.5万所，比2009年增加近5万所;在校生4301.9万人，比2009年增加1236.5万人。民办教育的发展，有力地拓宽了教育经费的来源渠道，增加了教育公共服务供给，更好地满足了人民群众多层次、多样化的教育需求。
三是积极推进高校办出特色、争创一流。 加快建设一流大学和一流学科成效显著，我国高校国际影响力和竞争力明显提升。推动地方本科高校转型发展，培养应用型、技术技能型人才，服务地方经济社会发展。加快发展专业学位研究生教育，硕士专业学位类型增加?40个，基本覆盖国民经济和社会发展的主要领域，专业学位招生占研究生招生总数的比例由2009年的14.1%提高到2014年的43.5%。
努力激发教育发展活力
问：教育改革是教育发展的强大动力。“十二五”期间，教育改革取得了哪些成就？
答：针对制约教育发展的体制机制障碍，加强顶层设计与基层探索有机互动，加快推进教育改革，努力激发教育发展活力。
一是全面启动考试招生制度改革。 2014年国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，以“促进公平、科学选才”为导向，全面启动恢复高考以来最全面、最系统的一次考试招生制度改革。上海、浙江启动高考综合改革试点，积极探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。减少和规范高考加分项目及分值，全国性鼓励类加分项目全部取消，地方性加分项目减少63%，13个省份取消所有地方性加分项目，大部分省份普遍降低分值。推行高考成绩公布后填报志愿，完善平行志愿投档方式，增加学生选择机会。自主招生选拔安排在全国统一高考后进行，不得采用联考方式。
二是现代学校制度建设迈出关键步伐。 坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制，健全党委与行政议事决策制度和协调运行机制。加强学术组织建设，充分发挥学术委员会在学术事务方面的作用。推进校内民主管理，切实保障教职工民主参与和监督的权利。加强高校理事会建设，完善多方参与学校治理平台。加强中小学家长委员会建设，全国绝大多数中小学已建立家长委员会。
三是教育管理体制改革有力有序推进。 先后取消下放了21项教育行政审批事项，评审评估评价事项减少1/3。加强省级政府教育统筹，推动省级政府落实城乡教育协调发展、保障教育投入等方面的职责。强化国家教育督导，国务院出台教育督导条例，成立教育督导委员会。建立责任督学挂牌督导制度，目前超过99%的中小学校实现了挂牌督导。实行日常督导和专项督导相结合，开展学校安全、重大突发事件等专项督导。发挥信息公开监督功能，建立覆盖教育行政部门、高校和中小学的信息公开制度。
四是积极稳妥做好教育对外开放工作。 出国留学与学成归国同步扩大，2014年我国当年出国留学人员45.98万人，比2009年增加了100.54%;各类留学回国人员36.48万人，比2009年增加了236.84%。来华留学与攻读学位人数同步增长，实施留学中国计划，我国正成为新兴留学目的地国。2014年共有来自203个国家和地区的37.7万名学生在华学习，比2009年增加了58.3%。来华留学中的学历生比例稳步提高，2014年达到43.6%。“引进来”与“走出去”同步提高，高质量中外合作办学资源持续增多，五年新设4所中外合作大学，新增643个本科及以上层次中外合作办学机构和项目。海外办学迈出实质性步伐，已有4所机构、98个项目在境外落地，在132个国家设立了478所孔子学院和884个孔子课堂。
五是依法治教迈出重要步伐。 全国所有高校全面启动章程制定工作，112所“985”和“211”高校已全部完成。中小学章程建设取得积极进展，一些地方已率先实现“一校一章程”。研究制定青少年法治教育大纲，完善中小学法治知识课程设计。
努力构建促进教育事业
科学发展的保障体系
问：教育是民生之首，社会各界广泛关注。提高教育保障水平，五年来主要做了哪些工作？
答：以加强教师队伍建设、扩大教育投入、推进教育信息化为重点，努力构建促进教育事业科学发展的保障体系。
教师队伍建设是教育改革发展最重要的基础性工作。 五年来，切实加强师德建设，全面提升教师素质，涌现了张丽莉、叶志平、侯伯宇等一大批优秀教师典型，展现了新时期人民教师的良好形象。五年来，共招聘农村特岗教师31.7万名，为中西部3万多所农村学校补充新生力量，三年期满留任比例超过90%。推进中小学幼儿园教师国家级培训，培训教师700多万人次，全面覆盖中西部农村义务教育学校和幼儿园。今年9月，在全国全面推开中小学教师职称制度改革，实行统一的中小学教师职称制度，在中小学设置正高级岗位。启动实施“乡村教师支持计划”，吸引更多优秀人才到乡村学校任教。从2013年起，对在集中连片特困地区乡村学校和教学点工作的教师给予生活补助，惠及近95万名教师。
教育投入是教育改革发展的物质基础。 2012年，我国财政性教育经费支出2.2万亿，占当年国内生产总值比例达到4.28%，是我国教育发展史上很大的一件事。2013年，全国教育经费突破3万亿，其中国家财政性教育经费2.4万亿，比2009年翻了一番。
教育信息化是促进教育公平、提高教育质量的重要手段。 加强基础设施建设，城市学校互联网覆盖率达95.7%、农村学校达79%。数字教育设备和资源覆盖全国全部6.4万个教学点，偏远农村地区的400多万孩子由此享受到了优质教育资源。加大数字教育资源开发力度，全国31%的中小学建有校本资源，职业教育专业教学资源覆盖19个高职专业大类，高等教育上线931门视频公开课、2695门精品资源共享课。加快推进教育管理信息化，全国51.4万所学校实现“一校一码”，中小学生基本实现“一人一号”。全国中小学学生学籍信息管理系统全面开通运行，为学生资助、转学、经费核拨等提供了便利，提高了教育管理服务水平。
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