教育部部长七个方面总结“十二五”教改成就(三)
问 :教育改革是教育发展的强大动力。“十二五”期间,教育改革取得了哪些成就?
答 :针对制约教育发展的体制机制障碍,加强顶层设计与基层探索有机互动,加快推进教育改革,努力激发教育发展活力。
一是全面启动考试招生制度改革。2014年国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,以“促进公平、科学选才”为导向,全面启动恢复高考以来最全面、最系统的一次考试招生制度改革。上海、浙江启动高考综合改革试点,积极探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。减少和规范高考加分项目及分值,全国性鼓励类加分项目全部取消,地方性加分项目减少63%,13个省份取消所有地方性加分项目,大部分省份普遍降低分值。推行高考成绩公布后填报志愿,完善平行志愿投档方式,增加学生选择机会。自主招生选拔安排在全国统一高考后进行,不得采用联考方式。
二是现代学校制度建设迈出关键步伐。坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制,健全党委与行政议事决策制度和协调运行机制。加强学术组织建设,充分发挥学术委员会在学术事务方面的作用。推进校内民主管理,切实保障教职工民主参与和监督的权利。加强高校理事会建设,完善多方参与学校治理平台。
三是教育管理体制改革有力有序推进。先后取消下放了21项教育行政审批事项,评审评估评价事项减少三分之一。加强省级政府教育统筹,推动省级政府落实城乡教育协调发展、保障教育投入等方面的职责。强化国家教育督导,国务院出台教育督导条例,成立教育督导委员会。建立责任督学挂牌督导制度,目前超过99%的中小学校实现了挂牌督导。实行日常督导和专项督导相结合,开展学校安全、重大突发事件等专项督导。
四是积极稳妥做好教育对外开放工作。出国留学与学成归国同步扩大,2014年我国当年出国留学人员45.98万人,比2009年增加了100.54%;各类留学回国人员36.48万人,比2009年增加了236.84%。来华留学与攻读学位同步增长,实施留学中国计划,我国正成为新兴留学目的地国。2014年共有来自203个国家和地区的37.7万名学生在华学习,比2009年增加了58.3%。来华留学中的学历生比例稳步提高,2014年达到43.6%。“引进来”与“走出去”同步提高,高质量中外合作办学资源持续增多,五年新设4所中外合作大学,新增643个本科及以上层次中外合作办学机构和项目。海外办学迈出实质性步伐,已有4所机构、98个项目在境外落地,在132个国家设立了478所孔子学院和884个孔子课堂。
五是依法治教迈出重要步伐。全国所有高校全面启动章程制定工作,112所“985”和“211”高校已全部完成。中小学章程建设取得积极进展,一些地方已率先实现“一校一章程”。研究制定青少年法治教育大纲,完善中小学法治知识课程设计。
问 :教育是民生之首,社会各界广泛关注。提高教育保障水平,五年来主要做了哪些工作?
答 :以加强教师队伍建设、扩大教育投入、推进教育信息化为重点,努力构建促进教育事业科学发展的保障体系。
教师队伍建设是教育改革发展最重要的基础性工作。五年来,切实加强师德建设,全面提升教师素质,涌现了张丽莉、叶志平、侯伯宇等一大批优秀教师典型,展现了新时期人民教师的良好形象。五年来,共招聘农村特岗教师31.7万名,为中西部3万多所农村学校补充新生力量,三年期满留任比例超过90%。推进中小学幼儿园教师国家级培训,培训教师700多万人次,全面覆盖中西部农村义务教育学校和幼儿园。今年9月,在全国全面推开中小学教师职称制度改革,实行统一的中小学教师职称制度,在中小学设置正高级岗位。启动实施“乡村教师支持计划”,吸引更多优秀人才到乡村学校任教。从2013年起,对在集中连片特困地区乡村学校和教学点工作的教师给予生活补助,惠及近95万名教师。
教育投入是教育改革发展的物质基础。2012年,我国财政性教育经费支出2.2万亿,占当年国内生产总值比例达到4.28%,是我国教育发展史上很大的一件事。2013年,全国教育经费突破3万亿,其中国家财政性教育经费2.4万亿,比2009年翻了一番。
教育信息化是促进教育公平、提高教育质量的重要手段。加强基础设施建设,城市学校互联网覆盖率达95.7%、农村学校达79%。数字教育设备和资源覆盖全国全部6.4万个教学点,偏远农村地区的400多万孩子由此享受到了优质教育资源。
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